Являются ли те, кто родился в Болгарии, болгарскими гражданами?
Сегодня мы проливаем свет на одну из самых запутанных тем в законодательстве о гражданстве Болгарии. А именно, на болгарское гражданство по месту рождения.
Два наиболее распространенных заблуждения о болгарском гражданстве заключаются в том, что иностранцы, родившиеся в Болгарии, и те, кто женат на болгарине, автоматически становятся болгарскими гражданами. Оба утверждения неверны. Ни иностранцы, родившиеся в Болгарии, не становятся болгарскими гражданами автоматически, ни те, кто женат на болгарских гражданах. Еще одно заблуждение заключается в том, что гражданство по месту рождения то же самое, что и гражданство по происхождению. Ничего не может быть дальше от истины. Но обо всем по порядку, давайте посмотрим, что же такое гражданство по месту рождения.
В этой статье мы проанализируем некоторые очень важные моменты, касающиеся детей, родившихся в Болгарии от иностранных родителей. Какие права у них есть и при каких обстоятельствах они становятся болгарскими гражданами?
Получение болгарского гражданства по месту рождения
Принцип болгарского гражданства по месту рождения регулируется в ст. 25, п. 1 Болгарской Конституции и статье 10 Закона о гражданстве Болгарии. Формулировки почти идентичны, а именно:
Согласно Конституции
Болгарским гражданином является любой, у кого хотя бы один из родителей является болгарским гражданином, или кто родился на территории Республики Болгария, если он не получает другое гражданство по происхождению.
Ст. 25, п. 1 Болгарской Конституции
Согласно Закону о гражданстве
Болгарским гражданином по месту рождения является любой человек, родившийся на территории Республики Болгария, если он не получает другое гражданство по происхождению.
Ст. 10 Закона о гражданстве Болгарии
Единственное отличие состоит в том, что Закон о гражданстве определяет тех, кто родился в Болгарии (не получив другого гражданства по происхождению), как граждан по месту рождения. Согласно Конституции они определены более общим образом — просто как граждане. Однако это не самая важная часть определения.
Важно то, что для того чтобы ребенок, родившийся в Болгарии, считался болгарским гражданином по месту рождения, ребенок не должен получать другое гражданство по происхождению. Проблема в том, что совсем не ясно, какие иностранцы, родившиеся в Болгарии, получают иностранное (не болгарское) гражданство по происхождению. Однако практика в Болгарии все же последовательна. А именно, что дети, родившиеся в Болгарии от двух иностранных родителей, не являются болгарскими гражданами. Но правильно ли это?
Кто получает иностранное (не болгарское) гражданство по происхождению (родословной)
Каждый ребенок, родившийся в Болгарии, считается болгарским гражданином. При условии, однако, что ребенок не получает другое гражданство по происхождению. Поэтому крайне важно знать, какие дети получают иностранное гражданство по происхождению, а какие нет. Потому что те, кто не становятся иностранными гражданами, и обязательно по происхождению, должны автоматически стать болгарскими гражданами.
Немного грамматики
Во-первых, важно проанализировать термин «приобретать». Согласно онлайн-словарю болгарского языка Института болгарского языка «Профессор Любомир Андрейчин» при Болгарской академии наук, наиболее релевантное определение «приобретать» таково:
Важно отметить, что законодательство не использует такие термины, как «получит» или «имеет право получить». Законодатель использовал «приобретает» в настоящем времени.
Вывод
То есть, чтобы НЕ получить болгарское гражданство, ребенок иностранцев, родившийся в Болгарии, должен немедленно получить иностранное гражданство при рождении. Более того, это должно быть именно по происхождению (родословной). Соответственно, ребенок должен «начать пользоваться» своим правом на иностранное гражданство немедленно, а именно сразу после рождения. В противном случае ребенок не «получит иностранное гражданство по происхождению» и должен соответственно считаться болгарским гражданином. Практика в Болгарии, однако, отличается и, по нашему мнению, неверна.
Продолжим немного с грамматикой. Есть ли разница между «быть гражданином» и «получить гражданство»? По болгарскому закону:
Болгарским гражданином по происхождению является любой, у кого хотя бы один из родителей является болгарским гражданином.
Ст. 8 Закона о гражданстве Болгарии
Хотя вышеуказанное положение находится в разделе I — «Получение болгарского гражданства по происхождению», сам текст закона гласит, что человек ЯВЛЯЕТСЯ болгарским гражданином, а не что он ПОЛУЧАЕТ гражданство. Мы считаем, что для того чтобы приобрести гражданство (или действительно что-либо), человек должен в один момент не обладать им, а в последующий момент его приобрести. В данном случае гражданство по происхождению не было присутствующим до рождения ребенка (ante partum). Мы считаем, что, например, ребенок болгарских родителей никогда не приобретает болгарское гражданство. Он является болгарским гражданином.
tizen уже при рождении. Ребенок никогда не был (после рождения) гражданином не-Болгарии и поэтому не может получить болгарское гражданство по определению.
Если бы мы применили нормы болгарского гражданства
Из вышеуказанного грамматического анализа можно сделать вывод, что если мы предположим, что законы других стран аналогичны болгарским законам, гражданство по происхождению никогда не может быть приобретено. И это означает, что каждый ребенок, рожденный в Болгарии, будь то болгары или иностранцы, также должен быть болгарским гражданином по рождению. Это означало бы, что условие «не приобретать другое гражданство по происхождению» вообще не применимо. Однако на практике все иначе. И проблемы с толкованием закона продолжаются.
Законодательство о гражданстве других стран
Самая большая проблема в обсуждаемых правовых нормах заключается в том, что когда ребенок рождается в Болгарии от иностранных родителей, чтобы определить, является ли ребенок болгарским гражданином по месту рождения, необходимо проверить, «приобретает» ли ребенок иностранное гражданство по происхождению. Но возможно ли это вообще. Можем ли мы знать в деталях сотни правовых рамок, касающихся того, кто является «гражданином по происхождению (происхождению)». Особенно в ситуациях смешанных браков.
В некоторых странах вообще может не существовать понятия «гражданство по происхождению». В других гражданство может быть «приобретено» условно. Вот почему мы считаем, что болгарское законодательство должно применяться формально. То есть для того, чтобы ребенок не получил болгарское гражданство по месту рождения, он должен иметь иностранное гражданство при рождении. То есть он должен быть де-факто гражданином иностранной страны, и мы не должны предполагать, что у него есть право быть таковым.
Заключение
Чтобы отказать в болгарском гражданстве ребенку, рожденному в Болгарии от иностранцев, необходимо доказать, что ребенок приобрел де-факто иностранное гражданство при рождении. Более того, иностранное гражданство должно быть именно «по происхождению». Мы считаем, что невозможно изучить все гипотезы национального законодательства сотен стран, что делает применение нормы достаточно проблематичным. Другими словами, вопреки установившейся практике, любой ребенок иностранцев, рожденный в Болгарии, скорее всего, является болгарским гражданином по месту рождения.
История Мартина снова
Это хороший момент, чтобы напомнить о истории Мартина, гражданина Германии, рожденного от болгарской матери и немецкого отца. Считается ли он «приобретшим» болгарское гражданство по происхождению в момент его рождения?
Болгарское законодательство на протяжении лет и текущая судебная практика
Из-за неоднозначностей, которые, как мы считаем, существуют в текущем законодательстве, интересно проанализировать предыдущие конституции и законы о гражданстве. Например, в Законе о гражданстве Болгарии 1948 года (отменен в 1968 году):
Болгарским гражданином по месту рождения является любое лицо, которое родилось или было найдено в пределах страны и чьи родители неизвестны или имеют неизвестное гражданство или являются лицами без гражданства.
По сравнению с текущим определением, текст старого закона значительно яснее. Это связано с тем, что очень легко определить с уверенностью, известны ли родители ребенка, рожденного в Болгарии, или нет. А также являются ли они гражданами неизвестного гражданства или вообще не имеют гражданства.
Если мы вернемся еще раньше, Закон о гражданстве Болгарии 1940 года (отменен в 1948 году) гласит, что:
Болгарским подданным (гражданином) по месту рождения является любое лицо:
1) рожденное в Королевстве от неизвестных родителей или родителей без гражданства;
2) рожденное в Королевстве Болгарии от иностранных родителей, если он или она постоянно проживают в Болгарии и если он или она не заявили о приобретении иностранного гражданства в течение одного года после достижения совершеннолетия.
Этот текст снова яснее, чем текущий. Гипотеза в п. 2 интересна. Закон того времени предусматривал, что гражданство по месту рождения будет также признаваться у взрослых, а не только в момент рождения, как это происходит сейчас.
Судебная практика
Практически нет судебной практики по обсуждаемому вопросу. В настоящее время детям, рожденным в Болгарии от иностранцев, обычно не предоставляется болгарское гражданство. Однако «неясно», проверяются ли и как все обстоятельства и национальные законодательства иностранных родителей.
Единственное интересное решение — это решение Конституционного суда № 12 от 1996 года. В нем суд пришел к выводу (решил), что:
Болгарское гражданство по рождению (по происхождению или месту рождения) приобретается по праву в момент рождения и не предшествует никакому другому гражданству.
С этим решением, хотя оно было принято по совершенно другому делу, для нас все становится еще более запутанным. Прежде всего, Конституционный суд считает, что «гражданство по рождению приобретается». Но суд также приравнивает, поставив в скобки, гражданство по месту рождения и по происхождению. А по действующему Закону о гражданстве, болгарское гражданство по происхождению приобретается через натурализацию и даже подлежит доказательству. И это определенно не происходит в момент рождения.
Учитывая другие неоднозначности в законодательстве о болгарском гражданстве, мы не должны ожидать много логики. Мы приглашаем вас прочитать наши статьи о том, кто является болгарским гражданином и кто является болгарином (по происхождению), а также как доказать болгарское происхождение. Наконец, вы можете прочитать о спорном переводе статьи 25 Болгарской конституции о болгарском гражданстве и нашем мнении по Болгарскому Национальному Собранию и Конституционному Суду.
Если у вас есть вопросы, не стесняйтесь связаться с нами.
This page is a translation from https://www.bulgarian-citizenship.org/by-birth/bulgarian-citizenship-by-place-of-birth/